采用问卷调研对图书馆外部公共服务机构进行考察，了解它们的服务范围、条件、目的、与图书馆的合作关系及评价、合作渠道和合作期待、对公共文化服务体系中相关部门重要性的认知等。提出图书馆应简化服务条件，主动发挥部门优势加强与同质部门在资源、业务、服务等方面的合作和援助，注意借鉴商业性机构的灵活服务手段并建立异质联盟，坚持无偿服务以提高服务质量，争取政府和社会外界的资金投入，推动公共文化服务体系的发展。
通过对图书馆发展统计数据的实证分析，发现当前金字塔型的公共图书馆体制存在若干问题与弊端。结合现实国情和国际先进经验，应采取一系列体制改革措施，包括在各地区设立国家图书馆的贮藏中心，省级图书馆的公众服务职能剥离到市级图书馆，与国家图书馆一起组建政府图书馆系统；公共图书馆则由市级图书馆辐射社区图书馆和县级图书馆辐射农村图书馆的网络构成。
分析在公共文化服务背景以及城市化进程加快的新形势下城市公共图书馆的重要性；针对城市公共图书馆现有体系存在的职能不清、属性不明、服务不足、布局不佳等问题，提出重新构建新的体系的探索性建议，为城市公共图书馆的科学、健康、持续发展提供一条新思路。
针对公共文化服务体系下农村图书馆发展中的出现的各种现实问题，以归纳和总结农村公共文化服务的乡土性、传统性、垄断性、滞后性与输入性特点为基础，探讨图书馆在农村公共服务中的重要作用，并就农村图书馆建设发展中涉及的建设机制、资源整合、公共形象塑造与服务等关键问题进行探索性思考，以期为农村公共图书馆的发展实践提供参考。
